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廣東自貿試驗區(qū)將進行61項制度創(chuàng)新 用大數據給企業(yè)信用“畫像”

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  昨日,廣東省政府官方網站發(fā)布《深化中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新實施意見》(以下簡稱《意見》),就深化廣東自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新提出20大項、61小項實施意見,領域涵括海關、醫(yī)療、科技合作、金融等。

   賦予自貿試驗區(qū)更大管理權限

  《意見》提出,廣東省將積極承接國家有關部門進一步授權事項,落實國家有關部門支持自貿試驗區(qū)建設的特別措施,同時試點賦予自貿試驗區(qū)省級經濟管理權限。以有利于自貿試驗區(qū)經濟社會發(fā)展為出發(fā)點和落腳點,按照片區(qū)確有需要又能有效承接的原則,充分開展評估論證,依法將下放至地級及以上城市的省級管理權限下放至自貿試驗區(qū)。

  推行“一照一碼走天下”

  在南沙新區(qū)片區(qū)開展商事登記確認制試點,通過商事登記實名認證、全程電子化辦理、要件式智能化審理、申請人承諾制的方式,推行名稱、住所、經營范圍自主申報,簡化登記事項、申請材料、辦理流程。 將企業(yè)電子證照與統(tǒng)一社會信用代碼進行關聯,建立企業(yè)證照信息“一碼關聯”應用模式,推動符合全國統(tǒng)一標準規(guī)范的電子營業(yè)執(zhí)照在建設工程招投標、政府采購、電子稅務等領域應用,使電子營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一的網絡身份證明和管理標識。

  行政審批事項全程網上辦理

  《意見》提出,推進企業(yè)類電子證照在有關部門間共享,“通過電子證照系統(tǒng)能獲取的材料,有關部門一律不要求企業(yè)提交紙質件。”對與企業(yè)和群眾生產生活密切相關的審批服務事項,推行網上申辦和網上審批,通過簽發(fā)電子證照或者紙質證照包郵等方式實現全程“零跑動”;暫時無法實現全程“零跑動”的事項,通過網上預約、網上申請、網上預審、一次性告知補正材料等方式,實現受理前“零跑動”。

  科研經費跨粵港澳三地使用

  《意見》提出,推動科研經費跨粵港澳三地使用。制定發(fā)布關于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)高等院校和科研機構參與廣東省財政科技計劃(專項、基金等)組織實施的相關規(guī)定,支持港澳高校和科研機構以多種方式參與廣東省財政科技計劃項目,并獲得項目經費資助,實現粵港澳科研資金跨境使用。

  對于互相開放申報的科技計劃,粵港澳三地的高校、科研機構可以按要求牽頭或參與申報項目,企業(yè)可以參與合作申報項目。

  爭取國外已上市國內未注冊藥品的進口特殊審批

  就民眾關心的進口藥問題,《意見》明確廣東將積極爭取國家相關部門支持,對國外已依法批準上市但未獲得我國注冊批準的藥品進口注冊申請,可按照新藥注冊特殊審批管理規(guī)定的要求,申請實行特殊審批;對醫(yī)療機構臨床急需且在我國尚無同品種產品獲準注冊的醫(yī)療器械,由省政府實施進口批準,在指定醫(yī)療機構使用。

  同時,廣東將爭取放寬醫(yī)療機構和境外醫(yī)師準入條件。對外國醫(yī)師在自貿試驗區(qū)內執(zhí)業(yè)證照有效期試行放寬至三年;簡化港澳臺投資者到自貿試驗區(qū)設置醫(yī)療機構的手續(xù),允許港澳臺醫(yī)師開辦診所,取消設置審批,申請備案即給予登記并發(fā)放《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》,港澳臺企業(yè)開辦診所參照港澳臺的做法自由選擇規(guī)模、面積和診療科目。

  完善企業(yè)信用信息大數據系統(tǒng)

  《意見》提出,完善企業(yè)信用信息大數據系統(tǒng)。以省統(tǒng)一信用信息數據庫為基礎,依托全省一體化的政務信息資源共享交換體系向自貿試驗區(qū)開放企業(yè)及個人相關信用、監(jiān)管數據,加快自貿試驗區(qū)企業(yè)信用信息數據和信用平臺建設。運用大數據技術,從行政處罰、不良行為和貢獻三個方面形成“企業(yè)信用畫像”,按照信用風險等級劃分為A、B、C、D四個等級。利用“企業(yè)信用畫像”智能化開展“雙隨機、一公開”抽查。同時,推行“信易 ”守信激勵服務。在前海蛇口片區(qū)推進“信易租”服務,為守信商事主體提供優(yōu)惠便利的辦公設備和家居設施租賃服務;推進“信易貸”服務,鼓勵金融機構開發(fā)以信用為核心的金融服務產品,對守信商事主體在授信額度、期限配置、貸款利率等方面給予支持等。

  完善知識產權保護和運用體系

  在知識產權方面,《意見》首先提出探索完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產權歸屬制度,推進職務發(fā)明創(chuàng)造所有權、處置權和收益權改革,研究完善權益分配制度,構建科學合理的知識產權權益分配機制?!兑庖姟吠瑫r強調完善知識產權保護機制。推動建立跨部門、跨區(qū)域的知識產權案件移送、信息通報、配合調查等機制,開展跨區(qū)域知識產權執(zhí)法協作。探索完善互聯網、電子商務、大數據等領域的知識產權保護規(guī)則。探索建立自貿試驗區(qū)重點產業(yè)知識產權快速維權援助機制。加快中國(廣東)知識產權保護中心建設,爭取國家支持在各片區(qū)設立知識產權保護中心,推廣專利快速審查、確權、維權的“一站式”服務模式。在創(chuàng)新知識產權運用方面,《意見》提出引導建立知識產權質押融資風險補償和扶持機制,實施知識產權金融創(chuàng)新促進計劃,探索構建專利保險工作機制,爭取知識產權證券化試點等。

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