應(yīng)急數(shù)據(jù)一網(wǎng)匯聚、態(tài)勢分析一圖研判、救災(zāi)資源一鍵調(diào)度、現(xiàn)場救援一體指揮，溫州市應(yīng)急管理局精準(zhǔn)對焦“浙里安全”跑道，著眼于大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)、大統(tǒng)籌，迭代升級智慧應(yīng)急一張圖，以數(shù)字化改革引領(lǐng)應(yīng)急管理重難點(diǎn)領(lǐng)域破難攻堅(jiān)，全力構(gòu)建全域覆蓋、市縣鄉(xiāng)一體化的高水平整體智治。
瑞安市安全生產(chǎn)電力大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺
今年，溫州“智慧應(yīng)急一張圖”獲得2022年中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程獎(jiǎng)金獎(jiǎng)。在全省一體化平臺框架下，該局根據(jù)各地實(shí)際形成了一批好用管用實(shí)用的“硬核”成果，如洞頭區(qū)立足海島實(shí)際打造村社防臺應(yīng)用場景精細(xì)化防汛抗臺；“電安星”“社會應(yīng)急救援指揮在線”“安評在線”等3個(gè)應(yīng)用作為今年省廳“一地創(chuàng)新，全省推廣”項(xiàng)目，更是突出問題導(dǎo)向，先行先試，大大提升了應(yīng)急管理實(shí)戰(zhàn)能力。
線上問“安”,
以用電監(jiān)管構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)
防范閉環(huán)
“監(jiān)測到浙江森森汽車零部件有限公司疑似存在用電負(fù)荷異常波動，請上門排查核實(shí)。”近日，瑞安市“安全生產(chǎn)電力大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用”的大屏上彈出一條監(jiān)測預(yù)警信息。
很快，瑞安市塘下鎮(zhèn)的網(wǎng)格員接到了任務(wù)派單，前往企業(yè)實(shí)地查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)車間正在搬遷設(shè)備，雜亂的現(xiàn)場還有人進(jìn)行焊接操作，存在違規(guī)超負(fù)荷用電等問題。網(wǎng)格員當(dāng)即要求當(dāng)事人停止違規(guī)操作，并要求企業(yè)進(jìn)行整改。
“瑞安市工業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)企業(yè)眾多，針對當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管底數(shù)不清、監(jiān)管機(jī)制不暢等難題，我們聯(lián)合供電部門積極研發(fā)‘電安星’安全生產(chǎn)電力大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，以實(shí)時(shí)電力監(jiān)測大數(shù)據(jù)為切口，依托應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)據(jù)庫建立算法模型，量化計(jì)算安全生產(chǎn)綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)管控機(jī)制。”瑞安市應(yīng)急管理局副局長林傳興介紹，瑞安市應(yīng)急管理局通過創(chuàng)新打通電力數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建多維聯(lián)動閉環(huán)處置機(jī)制，重建風(fēng)險(xiǎn)感知化解路徑，重塑跨部門應(yīng)急處置流程。
“電安星”安全生產(chǎn)電力大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用自今年9月份上線以來，已將瑞安全市14355家工業(yè)企業(yè)納入實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)管，歸集老舊房、地下配電房、企業(yè)基礎(chǔ)信息、企業(yè)用電負(fù)荷等38類數(shù)據(jù)項(xiàng)、3159萬條數(shù)據(jù)，形成全域工業(yè)企業(yè)、老舊房、易淹路段、地下配電房等4個(gè)信息數(shù)據(jù)庫，切實(shí)筑牢了安全防線。
該應(yīng)用通過實(shí)時(shí)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)用電情況，根據(jù)不同異常情況設(shè)置不同風(fēng)險(xiǎn)閾值，超出閾值將會自動預(yù)警。今年8月25日，應(yīng)用識別到某公司電纜長時(shí)間超溫，經(jīng)網(wǎng)格員現(xiàn)場排查后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)線路老化嚴(yán)重。網(wǎng)格員當(dāng)即指導(dǎo)該公司更新老化線路，避免線路過熱引發(fā)火情。
截至11月底，該應(yīng)用共發(fā)送安全生產(chǎn)類預(yù)警262次，排查解決隱患1389條，廠均隱患發(fā)現(xiàn)率提高32.7%。
數(shù)智救援,
提升基層社會應(yīng)急救援體系建設(shè)水平
8月24日下午，蒼南縣應(yīng)急管理局的“社會應(yīng)急救援指揮在線”應(yīng)用彈出一條紅色救援信息：有人在馬站鎮(zhèn)觀美水庫上游風(fēng)坑附近失聯(lián)。縣應(yīng)急指揮中心調(diào)度員通過“警情在線”子場景實(shí)施科學(xué)調(diào)派，系統(tǒng)顯示：壹加壹應(yīng)急救援中心負(fù)責(zé)人林元準(zhǔn)距離事故點(diǎn)最近，且具備國家級水域救援資格。不到30秒，林隊(duì)長的手機(jī)上便出現(xiàn)了調(diào)度指令，由他組織力量火速救援。
今年以來，蒼南縣試點(diǎn)建設(shè)“社會應(yīng)急救援指揮在線”應(yīng)用，該應(yīng)用貫通110、119等接警平臺，實(shí)時(shí)匯集公安、消防、水利等22個(gè)部門和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的警情信息，連通基層智治系統(tǒng)和防汛防臺在線等應(yīng)用，實(shí)時(shí)歸集涉災(zāi)警情和各類應(yīng)急救援需求。同時(shí)貫通全縣避災(zāi)點(diǎn)、山洪防范、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等數(shù)據(jù)，在承災(zāi)體周邊設(shè)置3.1萬個(gè)“守護(hù)碼”，發(fā)動群眾力量致力減災(zāi)救災(zāi)。今年7月，該局依據(jù)山塘水庫、小流域附近人口熱力分布圖，指導(dǎo)社會救援隊(duì)伍在主要河道重點(diǎn)段面設(shè)置500余處救生竿，并劃定巡邏范圍，成功救起5名溺水群眾。
“基層救援力量存在‘平時(shí)管理難，戰(zhàn)時(shí)協(xié)作難’等系統(tǒng)性痛點(diǎn)，為最大限度滿足群眾日常應(yīng)急需求，我們在上級部門的指導(dǎo)下積極應(yīng)用數(shù)字化手段全面統(tǒng)籌基層救援力量，推動建立基層社會應(yīng)急救援指揮協(xié)同體系。”蒼南縣應(yīng)急管理局副局長方之龍介紹。
近年來，蒼南縣積極培育發(fā)展民間救援力量，依托數(shù)字化手段提升基層救援組織救援效能，共筑全民防災(zāi)減災(zāi)體系。自6月上線以來，該應(yīng)用已覆蓋蒼南14支社會救援隊(duì)伍、49支專業(yè)隊(duì)伍，調(diào)度社會應(yīng)急力量參與森林防火巡防、海上安全巡防等活動13萬人次，累計(jì)處警300余起；社會應(yīng)急救援平均響應(yīng)時(shí)間從75秒縮短至30秒，平均到場處置時(shí)間從24分鐘縮短到15分鐘。
目前，該案例已納入省、市兩級打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域樣板最佳實(shí)踐項(xiàng)目。
“安評在線”,
化解安全評價(jià)機(jī)構(gòu)
“評價(jià)”難題
“某安評項(xiàng)目編制進(jìn)度已到技術(shù)負(fù)責(zé)人審核階段。”點(diǎn)開龍灣區(qū)安全評價(jià)執(zhí)業(yè)行為全過程監(jiān)管大屏，轄區(qū)內(nèi)各安評項(xiàng)目的編制進(jìn)度和安評機(jī)構(gòu)評價(jià)預(yù)警一目了然，提醒部門及時(shí)跟進(jìn)并落實(shí)監(jiān)管措施。
近年來安全評價(jià)行業(yè)“兩虛假”“兩出借”問題突出，為破解安評機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為屢禁不止及監(jiān)管難落實(shí)、難取證的困境，龍灣區(qū)打造“安評在線”應(yīng)用。“該應(yīng)用打造的‘安全評價(jià)數(shù)據(jù)艙’囊括安評機(jī)構(gòu)、安評師、生產(chǎn)企業(yè)等3類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)安全評價(jià)過程全流程線上化、有痕化。”龍灣區(qū)應(yīng)急管理局局長馮憲芙介紹。
匯聚多方數(shù)據(jù)，加強(qiáng)事前智慧管理。該應(yīng)用對接中國安協(xié)、省應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管等多方數(shù)據(jù)庫，匯聚了安評機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可、資產(chǎn)配置、安評師資格、專業(yè)能力等數(shù)據(jù)，強(qiáng)化對出租出借資質(zhì)的大數(shù)據(jù)分析，以此保持對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的預(yù)警。
執(zhí)業(yè)行為實(shí)時(shí)留痕，促進(jìn)監(jiān)管關(guān)卡前移。從安評項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估、簽訂合同開始，便對機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為在線留痕，監(jiān)管部門可隨時(shí)獲取資料并落實(shí)監(jiān)管措施，通過重塑安評執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管流程，構(gòu)建起安全生產(chǎn)評價(jià)“事前把控、事中監(jiān)管、事后追蹤”的治理體系，建立“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理”的工作機(jī)制，有效消除安全隱患、防范事故發(fā)生。
為強(qiáng)化現(xiàn)場勘驗(yàn)，該應(yīng)用還采用“人臉識別+GPS定位+簽到打卡”技術(shù)，比對現(xiàn)場人員和人員數(shù)據(jù)庫，杜絕從業(yè)人員違法違規(guī)遠(yuǎn)程開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，壓縮“兩出借”操作空間；通過系統(tǒng)收集相關(guān)信息，自動生成“從業(yè)告知書”和“安全評價(jià)信息公開表”并發(fā)布，系統(tǒng)自動合規(guī)把控，減少安評執(zhí)業(yè)違法行為。
自10月上線以來，“安全在線”已實(shí)現(xiàn)全省安評機(jī)構(gòu)、安評師全覆蓋，全量歸集安評機(jī)構(gòu)各類信息4萬余條，為轄區(qū)內(nèi)8000余家企業(yè)提供服務(wù)保障。
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