理想用來追逐，夢想用來實現(xiàn)。
創(chuàng)建以來，建德航空小鎮(zhèn)“破繭成蝶”，老橫鋼“騰籠換鳥”，注入通航產(chǎn)業(yè)新動能；小鎮(zhèn)“從無到有”，浙西大地捧出璀璨明珠，構筑全省最完備的通航服務體系；小鎮(zhèn)“廠區(qū)變景區(qū)”，接待游客累計超100萬人次，邁向高質量發(fā)展。
彈指一揮間，歷史來到了新拐點。2019年，建德航空小鎮(zhèn)以爭創(chuàng)省級特色小鎮(zhèn)為目標，開啟從“航空鎮(zhèn)”到“航空城”的全新逐夢之旅。加快機場改擴建、打造航空博覽館、搭建黃山飛行航線……一張編織理想的網(wǎng)，滿懷期待地鋪陳開來。
“小鎮(zhèn)即景區(qū)” 工業(yè)遺存煥發(fā)新魅力
這是一處散發(fā)著工業(yè)遺存魅力的國家4A級旅游景區(qū)。沿著320國道駛入建德，途徑壽昌段時，隨處可見“60·06”的展示牌。這對巧妙的數(shù)字組合，濃縮了建德人民的兩大情結：引以為豪的橫鋼歷史和信心滿懷的通航未來。
“60”，代表橫山鋼鐵廠奠基的日子。1960年，橫山鋼鐵廠成為國家冶金部唯一定點的鉻鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，因發(fā)展軍事工業(yè)、援外項目、鋼鐵工業(yè)而名聲赫赫；“06”，代表通航產(chǎn)業(yè)起步的日子。2006年，建德千島湖通用機場投入運營，浙江省首個A類通用機場橫空出世。
兩個不同時代，在這一刻相遇。2003年，橫山鋼鐵廠正式宣告破產(chǎn)，而相鄰的建德千島湖通用機場開始破土動工。隨著消費結構不斷升級，橫鋼破產(chǎn)后閑置廠區(qū)的空間資源和緊鄰建德千島湖通用機場的低空資源優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。
搶抓通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇，建德以破立并舉的姿態(tài)，利用橫鋼廠區(qū)的辦公樓、廠房、職工食堂等閑置建筑，打造了通航總部大樓、通航研發(fā)中心、飛行員公寓等通航產(chǎn)業(yè)特色樓宇，一座以通航產(chǎn)業(yè)為背景的旅游風情特色小鎮(zhèn)則呼之欲出。
據(jù)建德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)）相關負責人介紹，小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設中，始終堅持保護第一、應保盡保，以“小鎮(zhèn)即景區(qū)”標準，對老廠區(qū)老建筑進行環(huán)境整治、功能提升，既保留了老廠區(qū)的總體風貌和建筑外形，又賦予了新的時代內涵和產(chǎn)業(yè)特色。
因地制宜，突出特色。英國設計公司阿特金斯和浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院為建德航空小鎮(zhèn)量身定做了小鎮(zhèn)總規(guī)劃——打造航空產(chǎn)業(yè)服務軸、航空展示與主題娛樂軸、航空小鎮(zhèn)旅游體驗軸，構筑遠航天地、筑航工場、航人營地、會展花園與樂航小鎮(zhèn)五大功能片區(qū)。
萬眾期待下，“理想放飛地”拔地而起：一邊是青磚黛瓦的中式院落，一邊是鐵銹紅裝飾的現(xiàn)代建筑，仿佛誤入了異國風情的旅游集鎮(zhèn)。工業(yè)遺存與通航飛機、溫泉康養(yǎng)與極限運動、都市節(jié)奏與市井生活，這些看似不相容的特質，在建德航空小鎮(zhèn)卻又和諧地共處著。
特色小鎮(zhèn)，直接帶動旅游業(yè)“井噴”。隨著高空跳傘、低空旅游、熱氣球等航空體驗項目接連落地，夏日水上樂園、汽車公園、火車主題酒店、航空主題酒店等配套設施投入使用，使小鎮(zhèn)面貌日新月異?？偼顿Y1.86億元的夢幻生態(tài)自然城預計今年建成迎客。
布局產(chǎn)業(yè)鏈 “航空鎮(zhèn)”邁向“航空城”
年度銷售計劃完成30%、加快組建通航公司、大棕熊100系列Ⅱ飛機順利完成復裝交付……在建德航空小鎮(zhèn)，德?lián)P航空公司總裁吳治陵成了大家眼中的“大忙人”。自去年落戶小鎮(zhèn)以來，吳治陵帶領著公司在飛機銷售、生產(chǎn)制造和運營三大領域全面發(fā)力，公司走出了一條美麗的上升曲線。
“大棕熊”的到來，對建德航空小鎮(zhèn)意義非凡。這意味著建德航空小鎮(zhèn)在通航生產(chǎn)制造領域邁出了堅實的第一步，同時這也是杭州地區(qū)通航領域第一個飛機生產(chǎn)交付基地。而大棕熊100系列Ⅱ飛機在全球公認同級別的十座單發(fā)渦槳飛機中位列前茅，可開展空中游覽、短途運輸、高空跳傘及航拍航測等業(yè)務。
一個城市如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐，即便再漂亮，也就是“空城”；反之，產(chǎn)業(yè)沒有城市依托，即便再高端，也只能是“空轉”。通過發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，建德航空小鎮(zhèn)無疑是全省的先行者和示范區(qū)。
百億項目花落航空小鎮(zhèn)，就是極有力的佐證。去年，中國民航管理干部學院、省機場集團、上海產(chǎn)業(yè)技術研究院等通航界的領軍企業(yè)和科研院所，與建德航空小鎮(zhèn)簽訂了科研運營、通航制造、休閑旅游等10多個投資項目，歷史性地突破了航空制造板塊的招商空白。
小鎮(zhèn)的競爭力，歸根到底是產(chǎn)業(yè)的競爭力。三年來，建德航空小鎮(zhèn)累計完成固定資產(chǎn)投資33.99億元;引進5000萬元以上項目21個，總投資103億元，初步形成了通航制造、通航服務和通航休閑旅游等通航全產(chǎn)業(yè)鏈。
以通用航空等新興產(chǎn)業(yè)為引領，航空小鎮(zhèn)迎來歷史發(fā)展新拐點。作為目前浙江省以通航產(chǎn)業(yè)為主題的特色小鎮(zhèn)，從大棕熊飛機、華奕無人直升機、安飛電動飛機等制造項目相繼落地，到高空跳傘、熱氣球、航空主題酒店、飛機餐廳、夢想工場等旅游新業(yè)態(tài)初顯，標志著小鎮(zhèn)通航全產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初步打造完成。
在航空小鎮(zhèn)建設中，大家全力以赴，拓寬機場跑道，拉通主干路網(wǎng)，擴建停機坪和機庫，打造華東地區(qū)乃至全國“功能最完善、服務最優(yōu)化、飛行最自由”的通用航空制造運行服務保障樞紐機場；按照5A級旅游景區(qū)標準，建設航空主題樂園，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。
隨著浙江省空中1小時交通圈的打造和《關于建設民航強省的若干意見》的發(fā)布，建德航空小鎮(zhèn)堅持以“通航產(chǎn)業(yè)浙江樣板、國家級通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、國際知名通航休閑旅游目的地”為目標，用最強勁的勢頭逐步由“航空鎮(zhèn)”向“航空城”邁進。
棲居有詩意 功能聚合釋放正效應
“橫鋼蝶變”，還有更多令人欣喜的變化。之所以欣喜，是因為橫鋼的有機更新，從一開始就不著眼于清盤式的大換血，而是在產(chǎn)城融合中慢慢接上了地氣，原住民沒有被趕到其他地方去生活，街區(qū)的活力和生氣都被“真實”地保留下來。
闊別多年，67歲的余保初，再回首已是別樣的家鄉(xiāng)。“小鎮(zhèn)環(huán)境真是大不同了，看到這么多熟悉的老鄰居，久違的親切感又回來了。”余保初說，家門口就有社區(qū)醫(yī)院，醫(yī)生都是熟面孔；到新三院，還有省市醫(yī)生專家坐診；出了小鎮(zhèn)就是菜場，買菜也方便。
如今，小鎮(zhèn)的社區(qū)里住著3100多位居民。從“不想留”到“不想走”，居民們看到了“廠區(qū)變景區(qū)”的神奇變化，也對這方土地產(chǎn)生了奇妙的“化學”反應。昔日灰塵漫天的情景再也看不到了，平日里不敢開的門窗都打開了，窗戶外景色宜人，好一派小鎮(zhèn)風光！
原住民也沒有成為小鎮(zhèn)的“包袱”，反而增加了小鎮(zhèn)“詩意的棲居”。橫山社區(qū)黨委書記楊天紅介紹，像余保初這樣的老職工，今年搬回來住的還有不少。“去年底，我們以眾創(chuàng)空間的標準，對社區(qū)服務中心做了大改造，也更好地為社區(qū)居民服務！”
不斷提升基礎設施、公共服務和文明程度，讓群眾有更多獲得感。目前，小鎮(zhèn)引進了智能門禁、停車、智慧安防等智能化設施，同時實現(xiàn)了WiFi全覆蓋。更令人期待的是，今年下半年，家門口的電影院——斯勒爾影城也將正式對外開放，滿足群眾的文化娛樂需求。
小鎮(zhèn)功能的聚合度，遠遠超過想象。快速發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)，給小鎮(zhèn)居民帶來眾多創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，目前已有數(shù)百人經(jīng)過培訓在航空小鎮(zhèn)就業(yè)。鄉(xiāng)村也迎來新機遇，隨著總投資40億元的“五國風情溫泉養(yǎng)生”項目在鎮(zhèn)郊落地，附近村民紛紛籌謀開辦農(nóng)家樂和民宿。
如果不是因為航空小鎮(zhèn)，航頭鎮(zhèn)航景村村民鄭建生可能還待在老家干農(nóng)活。兩年前，他來到小鎮(zhèn)當起了保安。“現(xiàn)在這份工作輕松多了，做一休一，月收入還很穩(wěn)定。”現(xiàn)在，許多“鄭建生”們來到航空小鎮(zhèn)謀生。在周邊村鎮(zhèn)，蓬勃發(fā)展的通航產(chǎn)業(yè)催生了一批就業(yè)機會，帶動農(nóng)村剩余勞動力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移。
探索新體制
管理創(chuàng)新激活“春水”
短短三年，建德航空小鎮(zhèn)摘得國家第一批低空旅游示范區(qū)、國家第一批航空飛行營地示范工程、國家青年信用小鎮(zhèn)等五個“國字號”榮譽。“2017中國·建德通航產(chǎn)業(yè)國際論壇”的成功舉辦，更是吸引了6位院士、100位頂尖專家出席，再度奠定了小鎮(zhèn)在全國通航領域的示范地位。
小鎮(zhèn)的揚眉吐氣，在于銳意進取的改革精神和適時而變的運行機制。從根本上破題，敢于做前人不敢做之事，是年輕的航空小鎮(zhèn)的最大優(yōu)勢。自上而下的體制創(chuàng)新，激活了“一池春水”，也給小鎮(zhèn)注入了恒動發(fā)展的新鮮血液和歷久彌新的不息活力。
“上午遞材料，下午領執(zhí)照。”杭州新聲傳感科技有限公司負責人陳峰直言，小鎮(zhèn)的服務效率真高。結合“走親連心三服務”活動，建德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)）從企業(yè)需求出發(fā)，落實全程代辦工作機制，深化“最多跑一次”改革，全力打造一流營商環(huán)境。
在走訪當中，得知浙江虹灣通用航空工程技術有限公司，存在現(xiàn)有飛機機庫不夠用，新機庫還未建好情況，走訪工作組就幫忙對接，最后把機場剛建好的新機庫拿出來，作為過渡機庫，解決了該企業(yè)的燃眉之急。
發(fā)揮小鎮(zhèn)先發(fā)優(yōu)勢，推動人才等資源要素向航空小鎮(zhèn)集聚。2018年3月，建德市出臺了《關于加快通用航空業(yè)發(fā)展的扶持意見》，對帶技術、帶團隊的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，獎勵金額最高可達1000萬元，新增入駐項目23個。
在旅游板塊，航空小鎮(zhèn)大膽嘗試市場化運作，探索開放式景區(qū)運營新模式。今年起，浙江四海度假旅游管理有限公司已經(jīng)正式接管航空小鎮(zhèn)旅游服務中心，在游客服務、品牌IP打造、精品游線開發(fā)、伴手禮研發(fā)等方面對景區(qū)進行全面提升。
在低空旅游方面，建德航空小鎮(zhèn)還將設立“千島湖—橫店—舟山”運營基地，開通飛往黃山、東陽等地的固定游覽路線，并在建德境內的旅游景點、杭黃高鐵站前廣場等地，設立直升機臨時起降點。同時，建德還在謀劃建設水上飛機和第二機場。
景區(qū)的“質”變，將帶動游客的“量”變。航空小鎮(zhèn)將借助杭黃高鐵開通的交通優(yōu)勢，串聯(lián)周邊景點，開發(fā)建德特色和航空小鎮(zhèn)特色兼得的旅游線路；針對大眾親子游市場，開發(fā)吃、住、游“一站式”航空主題線路；此外，景區(qū)還將引進共享系列產(chǎn)品，為游客和居民提供更優(yōu)質的服務。
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