當(dāng)晨曦穿透云層,一雙雙銀翼掠過江南山水,浙江正以云端為卷,在東海之濱書寫著新時代的飛行傳奇。如今的浙江,低空經(jīng)濟不再只是藍圖上的躍動符號,而是化作縱橫交錯的立體網(wǎng)絡(luò)—9座運輸機場、12個通用機場、若干個直升機起降點串珠成鏈,共同編織出覆蓋全省的低空經(jīng)緯。
繼2023年中央經(jīng)濟工作會議首次將“低空經(jīng)濟”確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來,黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》再次明確要“打造新興支柱產(chǎn)業(yè),加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”。浙江積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略,在去年8月發(fā)布《高水平建設(shè)民航強省 打造低空經(jīng)濟發(fā)展高地的若干意見》的基礎(chǔ)上,于今年4月開通11個低空經(jīng)濟“先飛區(qū)”試點,以低空為紐帶,力求在重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、惠及民生工程、升級文旅體驗、開辟經(jīng)濟藍海四大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
省機場集團全面落實省委省政府相關(guān)戰(zhàn)略部署,于2018年率先組建省級通航發(fā)展平臺—浙江省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司(簡稱“省通航公司”),并在去年探索布局低空新賽道,組建成立全國首個省級低空發(fā)展平臺—浙江省低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司(簡稱“省低空公司”),在通用航空和低空經(jīng)濟領(lǐng)域破局攻堅、砥礪奮進,成功實現(xiàn)了由參與者向領(lǐng)飛者的華麗蛻變,為低空經(jīng)濟發(fā)展提供了浙江方案。省機場集團董事長魏建根表示,低空經(jīng)濟是一片蘊含無限潛力的“新藍海”,更是引領(lǐng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略新高地。作為省級綜合交通投資、建設(shè)、運營和管理平臺,集團將堅決扛起“民航強省建設(shè)主力軍”的使命擔(dān)當(dāng),在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下,加強同地方政府、行業(yè)主管單位以及部隊、民營企業(yè)的全方位合作,全面布局低空核心產(chǎn)業(yè),全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用場景創(chuàng)新,加速構(gòu)建覆蓋研發(fā)、運營與服務(wù)的低空全產(chǎn)業(yè)鏈,努力探索一條“浙”系低空經(jīng)濟發(fā)展道路。
■ 傅靜之 李葉泉
筑 基
三張網(wǎng)夯實低空發(fā)展基礎(chǔ)
在建德市壽昌鎮(zhèn)的青山綠水之間,有一座由鋼鐵廠區(qū)變身而來的航空小鎮(zhèn),這里還有著擁有浙江運營時間最長的通航機場——建德千島湖通用機場,2006年建成投運,是省內(nèi)首家獲批民用機場許可證的A1類通用機場,擁有1200米跑道,具備真高2700米以下廣達5700平方公里的飛行空域,年均可飛天數(shù)超290天。
作為低空經(jīng)濟發(fā)展的主力軍,如今浙江省機場集團已經(jīng)納管了12座這樣的通用機場。在地面,建起9個運輸機場+12個通用機場+N個直升機起降點——“干支通”相結(jié)合的機場網(wǎng)絡(luò),先后納管建德、德清、寧海、臺州灣及舟山六島直升機場等10個通用機場,投資建設(shè)開化、泰順2個通用機場,開展杭州、寧波、溫州三大機場直升機接駁點選址改造,構(gòu)建起“一站式”聯(lián)程出行的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
從建德千島湖通用機場起飛,40分鐘飛抵安徽黃山屯溪機場,途中盡情俯瞰江南山水;無需經(jīng)受海上航行暈船之苦,從舟山出發(fā),空中擺渡半小時抵達嵊泗、枸杞、東極、衢山、花鳥、桃花等眾多島嶼……在空中,省低空公司不僅將建德千島湖機場的空域面積拓展至5700平方公里,成為全國最大單片低空空域,還完成了省內(nèi)“兩橫兩縱”的低空主干航路劃設(shè),獲批39條低空航線,先后運營9條短途運輸航班,基本建成“省內(nèi)循環(huán)、省際聯(lián)通”的立體航線網(wǎng)絡(luò),在基本滿足現(xiàn)階段社會公共服務(wù)、生產(chǎn)作業(yè)及短途運輸服務(wù)的同時,讓普通老百姓也能陸續(xù)擁有“打飛的”的初體驗。
如果把低空航線網(wǎng)和低空通信監(jiān)視指揮網(wǎng)比作兩張“空中網(wǎng)”,那么低空航線網(wǎng)就是空中的“高速公路”,而低空通信監(jiān)視指揮網(wǎng)就是監(jiān)控、指揮空中“高速公路”上的航空器安全、有序飛行的關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)。對此,省低空公司布局建設(shè)19套VHF低空通信設(shè)備與14套ADS-B低空監(jiān)視設(shè)備,融合北斗與5G技術(shù),三期工程建成后,將實現(xiàn)省域300米以上(重點區(qū)域50米)信號全覆蓋,這一突破性進展為低空飛行安全提供了堅實保障,不僅標(biāo)志著浙江低空管理進入“無盲點”新時代,也使浙江成為全國首個突破通航飛行“看不見、叫不到、管不住”瓶頸,實現(xiàn)飛行可視化的省份。同步推進的低空目視飛行航圖及無人機管理服務(wù)平臺建設(shè),正在浙江加速形成“全域覆蓋、智能調(diào)度”的低空運行管理體系。
以“三張網(wǎng)”為基,浙江對低空資源的深度激活、對技術(shù)創(chuàng)新的率先突破,展現(xiàn)了對低空經(jīng)濟這一新增長極的精準落子。就在近日,省機場集團下屬浙江通用直升機有限公司繼成功獲頒通用航空企業(yè)經(jīng)營許可證后,再次取得CCAR-135、CCAR-136運行合格證及運行規(guī)范,這標(biāo)志著我省首家省屬直升機公司已具備開展載人商業(yè)飛行活動的法定資質(zhì),實現(xiàn)低空業(yè)務(wù)從“單一地面保障”到“全鏈條運營”的重要突破,預(yù)示著浙江在低空經(jīng)濟賽道上開啟“可飛、安全、高效”的領(lǐng)軍之勢。
賦 能
三中心構(gòu)建一流服務(wù)體系
11月中旬,浙江各地迎來一輪連日陰雨后的好天氣,暫歇幾日的低空飛行業(yè)務(wù)再度忙碌起來。秋高氣爽的午后,位于建德航空小鎮(zhèn)的浙江省低空飛行服務(wù)中心內(nèi),工作人員時刻關(guān)注著各個通用機場的起降情況。大屏幕上,每條航線的航班號、應(yīng)答機、高度、飛行距離的數(shù)據(jù)清晰滾動,遠程塔臺可清晰觀察多個通用機場的運行情況,即便遠在枸杞島、嵊泗島等島嶼上的停機坪實況,也能在該中心的監(jiān)控觀測中一覽無遺。
為低空經(jīng)濟健康發(fā)展提供不可或缺的飛行服務(wù)保障,2019年底省飛服中心建成投入使用,2021年隨著省低空氣象和情報服務(wù)中心建成并于2022年初陸續(xù)對外提供服務(wù),浙江省飛服中心成為全國首個集飛行計劃、通信監(jiān)視、管制、氣象、情報、告警和應(yīng)急救援等服務(wù)功能于一體的省級A類飛服站,大大提高了通航飛行的安全裕度,也大幅提升航空應(yīng)急救援的時效性與安全性,我省低空飛行實現(xiàn)了從“飛起來、飛出去”向“順暢飛、安心飛”階段轉(zhuǎn)型,同時還積極創(chuàng)新應(yīng)用模式,探索推廣遠程指揮技術(shù),填補行業(yè)空白,并成功完成國內(nèi)首個低空飛行服務(wù)體系建設(shè)試點。
正是因為第一時間引入國企“正規(guī)軍”,浙江在低空經(jīng)濟發(fā)展的起步階段,就擁有了百米加速的強大引擎。目前,建德千島湖通用機場成為全國首個采用SMS安全管理體系的通用機場、國內(nèi)首個實施航空器起降遠程指揮的機場、首個省級航空應(yīng)急救援主運行基地的通用機場。省通航公司參與編寫的國家《通用航空飛行動態(tài)數(shù)據(jù)傳輸規(guī)范》《低空飛行服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 第3部分:測試方法》《民用航空遠程塔臺光學(xué)系統(tǒng)技術(shù)要求(試行)》等標(biāo)準規(guī)范,均已頒布實施。為打破數(shù)據(jù)壁壘,省低空公司積極推動“三中心”與華東空管通航服務(wù)系統(tǒng)、省內(nèi)B類飛服站數(shù)據(jù)互聯(lián),并將ADS-B信號引接至軍航單位,有效解決了軍民航管理單位對于航空器安全運行的顧慮,初步構(gòu)建了全省低空飛行服務(wù)保障系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享的框架格局。
在各地紛紛搶占低空經(jīng)濟賽道的同時,浙江精心布局建設(shè)“三張網(wǎng)”“三中心”等基礎(chǔ)設(shè)施、積極提升低空基礎(chǔ)服務(wù)的努力,率先得到了中國民航局的認可。在中國民航局給出的《關(guān)于浙江省低空飛行服務(wù)體系建設(shè)試點的意見》中,對浙江的試點工作成效進行了高度評價,并明確將適時在全國推廣“浙江經(jīng)驗”。11月下旬,由國家發(fā)改委牽頭在紹興、杭州召開的全國低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會上,來自全國各省發(fā)改委的專家、領(lǐng)導(dǎo)亦對浙江機場低空安防體系建設(shè)的創(chuàng)新探索給予了高度肯定。
拓 界
多元化激活豐富應(yīng)用場景
擁有11年跳傘經(jīng)驗的退役軍人王家晨,如今是建德航空小鎮(zhèn)跳傘基地的一名教練。跳傘基地的停機庫,是每位跳傘者的候機廳,也是他見證許許多多體驗者實現(xiàn)天空夢想的起點。
跳傘是一項難度頗高的戶外運動。出乎許多人意料的是,這處設(shè)立在建德千島湖通用機場內(nèi)的跳傘基地,采取的是常態(tài)化運營的雙人跳傘模式,即一個教練帶領(lǐng)一名體驗者從3000米左右的高空躍下,目前已實現(xiàn)超2萬次安全起跳,年均接待體驗者超3000人,其中七成是來自長三角的年輕游客與團體學(xué)員。穩(wěn)定的客源使跳傘基地有了加速拓展的底氣,基地不僅聯(lián)合附近民宿、交通推出“一日體驗游”,未來還將引入室內(nèi)風(fēng)洞訓(xùn)練設(shè)施,開展AFF跳傘執(zhí)照課程,培養(yǎng)持證跳傘員以及推出熱氣球、滑翔翼等升級型體驗項目,全力打造體旅融合與低空經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新樣板。
從體旅融合到研學(xué)實踐,從醫(yī)療急救到短途航線,浙江的低空經(jīng)濟正試圖突破“飛”這一單一維度,以逐夢“空中新質(zhì)生產(chǎn)力”的姿態(tài),勾勒出“人享其行、物暢其流、業(yè)創(chuàng)其新”的立體畫卷。省低空飛行服務(wù)中心為浙一、浙二、邵醫(yī)3家醫(yī)院的6個院區(qū)直升機起降點提供遠程指揮服務(wù),助力浙江打通救死扶傷的空中綠色通道;省低空氣象服務(wù)中心開發(fā)精細化氣象產(chǎn)品,實時推送氣象數(shù)據(jù),輔助飛行決策;省低空情報服務(wù)中心則及時發(fā)布航線動態(tài)、空域限制等低空信息,確保航路的“信息暢通、運行高效”。
未來的低空領(lǐng)域,省機場集團主導(dǎo)開通的杭寧溫三大運輸樞紐機場直升機接駁航線,將構(gòu)建起“一票通達、聯(lián)程聯(lián)運”的一體化出行網(wǎng)絡(luò);投資建設(shè)的反無人機擾航平臺正通過“精準監(jiān)測、智能處置”,為機場凈空保障與低空經(jīng)濟發(fā)展筑起“安全屏障”;合作參與的低空創(chuàng)新聯(lián)合體,打破行業(yè)壁壘,整合資源優(yōu)勢,推進低空經(jīng)濟與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的多元融合發(fā)展。
在省低空公司董事長王義建看來,浙江探索低空經(jīng)濟的核心要義,在于基礎(chǔ)先行、服務(wù)賦能、場景拓界、產(chǎn)業(yè)強鏈,依托資源稟賦,探索差異化應(yīng)用場景,讓低空經(jīng)濟融入日常的生產(chǎn)生活。隨著各種應(yīng)用場景在全省各地的持續(xù)拓界,浙江低空經(jīng)濟的內(nèi)核正被重新定義。這一前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè),也正吸引越來越多的青少年熱衷于此、學(xué)習(xí)于此、投身于此。位于湖州的德清莫干山通用機場,不僅引入云上飛通航、江蘇潤揚、氫航科技等21家駐場企業(yè),開通數(shù)條低空游覽航線,還建立起全省唯一以航空航天為主題的大型科普展館,今年1—11月共接待研學(xué)旅游13793人次,同比增長23%,社會關(guān)注度持續(xù)攀升。其與中國航空學(xué)會、AOPA協(xié)會等共同舉辦的全國大學(xué)生飛行器設(shè)計創(chuàng)新大賽等國家級低空賽事,吸引170所高校、5000名師生參賽,推動低空研學(xué)持續(xù)火熱。
云端有夢,未來可期。隨著更多應(yīng)用場景遍地開花、產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善、跨區(qū)域協(xié)同不斷深化,浙江低空經(jīng)濟將成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新支柱。這方敢為人先的熱土,將以領(lǐng)飛的姿態(tài),為中國低空經(jīng)濟闖出一條獨具東方智慧的全新航道。
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