作為我國(guó)第一家大數(shù)據(jù)交易所——貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所,在實(shí)踐中探索出了數(shù)據(jù)脫敏交易的路子。但在執(zhí)行總裁王叁壽的眼中,這些探索“是一套自己的數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例,適用于交易所的會(huì)員。”從行業(yè)的發(fā)展來(lái)看,數(shù)據(jù)黑市、濫用數(shù)據(jù)現(xiàn)象嚴(yán)重,對(duì)數(shù)據(jù)供需雙方的認(rèn)證和數(shù)據(jù)流通過(guò)程中的安全保障,這些問(wèn)題的解決已經(jīng)迫在眉睫。
從事數(shù)據(jù)交易的業(yè)內(nèi)人士感到焦慮,普通公眾就更困惑。海量信息中的個(gè)人信息安全如何保障?安全風(fēng)險(xiǎn)有沒(méi)有監(jiān)測(cè)預(yù)警?
這些問(wèn)題即將在貴陽(yáng)找到解決方案——《貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議決定批準(zhǔn),即將由貴陽(yáng)市人大常委會(huì)公布施行。不久之后,這部聚焦大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用中安全保護(hù)、監(jiān)督管理以及相關(guān)活動(dòng)的地方法規(guī)將正式實(shí)施。
《條例》對(duì)立法目的、大數(shù)據(jù)安全及數(shù)據(jù)概念、政府及其部門職責(zé)、安全保障、監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等作出了規(guī)范。
特別是對(duì)公眾關(guān)心的數(shù)據(jù)泄露和被竊取、篡改等內(nèi)容,《條例》專門對(duì)安全責(zé)任單位采取安全措施的原則、落實(shí)大數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任,采取數(shù)據(jù)分類、備份和加密措施,增強(qiáng)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全功能配置,存儲(chǔ)和銷毀數(shù)據(jù)等方面作出了相應(yīng)的規(guī)范。
為了解決大數(shù)據(jù)安全的舉報(bào)難、投訴難、立案難的問(wèn)題,《條例》在規(guī)定“市人民政府設(shè)立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)安全監(jiān)管服務(wù)、投訴舉報(bào)平臺(tái),建立相應(yīng)的工作機(jī)制”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確“市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)安全投訴舉報(bào)平臺(tái)的運(yùn)行、維護(hù)和管理工作”。
此外,對(duì)于不履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)的安全責(zé)任單位,拒不改正或?qū)е挛：Υ髷?shù)據(jù)安全等后果的,將處以罰款。
“《條例》從更加整體的層面來(lái)規(guī)范數(shù)據(jù)流通的安全性、規(guī)范性,將有效遏制數(shù)據(jù)黑市的發(fā)生,也會(huì)為正規(guī)、合法的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。”王叁壽認(rèn)為。
探索大數(shù)據(jù)立法,這并不是貴陽(yáng)市的第一次嘗試。
《貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放條例》作為全國(guó)首部關(guān)于政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享的地方性法規(guī),對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)的共享開(kāi)放明確定義、責(zé)任和原則,讓數(shù)據(jù)真正“解放”、釋放價(jià)值。
數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了深度關(guān)聯(lián)開(kāi)放。確保數(shù)據(jù)安全,成為貫穿政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放全過(guò)程的前提。
2016年11月,貴陽(yáng)市啟動(dòng)《貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》的調(diào)研起草。2018年6月5日,貴陽(yáng)市十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過(guò)?！稐l例》不僅經(jīng)過(guò)了多次的審議、修改,貴陽(yáng)市還在起草和修改階段多次調(diào)研,廣泛聽(tīng)取專家學(xué)者和行業(yè)人士的意見(jiàn),在今年的數(shù)博會(huì)期間還召開(kāi)了大數(shù)據(jù)安全地方立法高層咨詢論證會(huì),廣泛聽(tīng)取參會(huì)嘉賓的意見(jiàn)。
“僅《條例》一審后的修改調(diào)研階段,我們就梳理出了14個(gè)具體調(diào)研問(wèn)題,確定了10個(gè)重點(diǎn)修改方面。”貴陽(yáng)市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示,調(diào)研和論證是立法的基石,要確保一部新的立法能夠“立得住、行得通、接地氣、真管用”,這個(gè)基礎(chǔ)一定要打牢打好。
“沒(méi)有上位法、沒(méi)有相關(guān)參考,在大數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的立法上,《貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》不僅第一個(gè)‘吃螃蟹’,更為今后的相關(guān)立法和研究提供了借鑒和實(shí)踐。”省十三屆人大常委會(huì)委員們給出了這樣的評(píng)價(jià)。
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